Департамент дорожной службы и автомобильного транспорта

 

Заместитель министра - Департамента:

Владимиров Сергей Николаевич - г. Якутск, пр.Ленина, 22, каб. 404,  тел. +7(4112) 34-04-74, факс +7(4112) 42-47-58

 

Заместитель руководителя Департамента:

Игнатьева Татьяна Ильинична - г. Якутск, пр.Ленина, 22, каб. 404,  тел. +7(4112) 34-04-74, факс +7(4112) 42-47-58

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте дорожной службы и автомобильного транспорта

Министерства транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

 

I. Общие положения

 

1.1.Департамент дорожной службы и автомобильного транспорта Республики Саха (Якутия) Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)  (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство), осуществляющим в пределах своей компетенции специальные функции отраслевого управления в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Республики Саха (Якутия).

Департамент в пределах своей компетенции обеспечивает руководство деятельностью подведомственных Министерству:

         - государственными предприятиями, государственными долями в уставном капитале хозяйственных обществ в пределах компетенции, осуществляющих строительство, содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), перевозки грузов и пассажиров, организацию транспортного обслуживания населения в городах и районах республики;

         - государственных казенных учреждений, осуществляющих управление содержанием, ремонтом, строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), а также научное, информационное и иное обеспечение деятельности хозяйства.

1.2. Департамент взаимодействует с федеральными государственными учреждениями, осуществляющими управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования и автомобильными транспортами на территории Республики Саха (Якутия).

   1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основного закона) Республики Саха (Якутия), федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), договорами о разграничении полномочий в области транспорта и связи и заключаемых в соответствии с ними соглашений, межправительственными соглашениями, приказами и распоряжениями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Положением министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.4. Департамент имеет печати и штампы с изображением наименования Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Республики Саха (Якутия) и своего наименования, использует их в деловых документах за исключением финансовых.

 

II. Основные задачи Департамента

 

Основными задачами Департамента являются:

2.1. разработка и реализация государственной политики направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в услугах автомобильного транспорта, развитие сети и улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Саха (Якутия) и организацию перевозки грузов и пассажиров;

2.2. организация исполнения Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), управление средствами федерального бюджета, софинансирование местного бюджета, направляемыми на финансирование дорожного хозяйства и автомобильного транспорта (субвенции, субсидии);

2.3. разработка в установленном порядке стратегии развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта в Республике Саха (Якутия);

2.4.осуществление контроля и надзора за целевым использованием государственного имущества, направляемых на финансирование дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

2.5. проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной кадровой, социальной политики в дорожном хозяйстве и автомобильного транспорта;

2.6. координация развития сети автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами законодательной и исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

2.7. формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства и функционирования автомобильного транспорта;

2.8. регулирование деятельности подведомственных Министерству организаций, указанных в пункте 1.1.  настоящего Положения;

   2.9. реализация государственной политики по охране труда в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

  2.10. разработка и внедрение стандартов государственных услуг в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

 

III. Функции Департамента

 

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. координирует разработку территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта и готовит по ним заключения, организует представление их в установленном порядке на согласование и утверждение, а также обеспечивает управление реализацией программ;

3.2. участвует в ежегодном планировании дорожных работ и автомобильного транспорта, финансируемых за счет средств федерального бюджета (субвенции, субсидии) и Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), составлении прогнозов исполнения бюджета, проектов бюджета, предлагает для утверждения перечень объектов, по которым должны разрабатываться проектно-сметная документация, экономические обоснования, перечни и титульные списки;

3.3. контролирует исполнение и анализирует практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в разработке проектов указанных актов и в установленном порядке в их рассмотрении;

3.4. осуществляет распределение предусмотренных бюджетных ассигнований на проведение и внедрение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

3.5. участвует в установленном порядке в работе по предотвращению несостоятельности подведомственных Министерству предприятий, государственными долями в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляющих содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения и автомобильного транспорта, разрабатывает меры по повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности;

3.6. участвует в подготовке решений о приватизации подведомственных Министерству предприятий, государственными долями в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляющих содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения  и автомобильного транспорта;

3.7. обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием имущества дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, закрепленного в государственной собственности Республики Саха (Якутия), и средств бюджета, направленных на обеспечение деятельности дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, принимает меры по сохранности имущества автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них;

 3.8. осуществляет перспективное и текущее планирование развития территориальной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения ее содержания и развития;

3.9. участвует в разработке в установленном порядке совместно с уполномоченными исполнительными органами государственной власти методологической основы проведения конкурсов, заключения договоров (контрактов) с организациями на выполнение дорожных работ и закупку товаров и услуг за счет средств бюджета и внебюджетных средств;

3.10. участвует в разработке и осуществляет мероприятия по реализации государственной ценовой политики, совершенствованию системы ценообразования в дорожном хозяйстве и тарифам автомобильного транспорта;

3.11. участвует в анализе  состояния безопасности дорожного движения и разработке предложений по повышению уровня безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального,  регионального или межмуниципального и местного значения;

3.12. разрабатывает и реализует планы и мероприятия, направленные на повышение экологической безопасности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

3.13. участвует в разработке правил перевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров, разработке правил пропуска по автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативными нагрузками и габаритами;

3.14. обеспечивает исполнение договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

3.15. подготавливает предложения к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия), а также к соглашениям между ними о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

3.16. осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.17. организует осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по  участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.18. подготавливает и направляет предложений в Правительство Республики Саха (Якутия) по распределению средств из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия);

3.19. готовит материалы по распределению субсидий муниципальным районам (улусам), поселениям, городским округам из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) и контролирует подписание соглашений и использование выделенных средств;

3.20. готовит материалы по принятию решений о создании, об использовании и установление размера платы за пользование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

3.21. выдает специальные разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов проходят по автомобильным дорогам  общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия), участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Республики Саха (Якутия) и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

3.22. организует и осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств;

3.23. в установленном порядке организует разработку стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия);

3.24. заключает соглашение об установлении публичного сервитута и частного сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог;

3.25. организует осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по  участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания;

3.26. осуществление временные ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального;

3.27. выдает и переоформляет разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха (Якутия);

3.28. организует и контролирует функционирования специализированных стоянок и проведения квалификационного отбора организаций для осуществления деятельности в качестве уполномоченных организаций по перемещению на специализированные стоянки, учету, хранению и возврату задержанных транспортных средств (проект Закона Республики Саха (Якутия);

3.29. утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра на территории Республики Саха (Якутия) и для входящих в их состав муниципальных образований;

3.30. обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности;

3.31. участвует в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

3.32. информирует граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3.33. в установленном порядке организует разработку и реализацию программ профессиональной подготовки кадров, организует получение дополнительного профессионального образования и аттестацию работников дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

3.34. разрабатывает предложения и осуществляет меры по обеспечению социальной защиты, развитию трудовых отношений, охране труда в дорожном хозяйстве и автомобильного транспорта;

3.35. регулирует деятельность организаций дорожного хозяйства, автомобильного транспорта перечисленных в пункте 1.1. настоящего Положения;

3.36. контролирует в установленном порядке проведение государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве и автомобильного транспорта;

3.37. организует конференции, совещания, семинары и выставки по проблемам дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

3.38. участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, принимает меры по восстановлению территориальных автомобильных дорог и организации движения по ним;

3.39. участвует в классификации автомобильных дорог и подготовке предложений по изменению и уточнению перечней автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения;

3.40. председательствует, в лице руководителя Департамента, на аукционных, конкурсных комиссиях на размещение государственного заказа на выполнение дорожных работ, поставку материалов, дорожно-строительной техники и автомобильного транспорта;

3.41. вносит предложения по расходам на совершенствование и развитие дорожного хозяйства, автомобильного транспорта совместно финансируемым из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), федерального бюджета и софинансирования из бюджетов муниципальных образований;

3.42. взаимодействует в установленном порядке с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной и законодательной власти Республики Саха (Якутия) и ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной политики в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;

3.43. представляет к назначению руководителей, главных инженеров и главных бухгалтеров подведомственных дорожных предприятий и  предприятий автомобильного транспорта, заключает с ними контракты;

3.44. проводит балансовые комиссии по рассмотрению финансового состояния  подведомственных  дорожных предприятий, госучреждений и предприятий автомобильного транспорта;

3.45. утверждает годовые планы работ подведомственных дорожных предприятий,  госучреждений и предприятий автомобильного транспорта;

 

IV. Права Департамента

 

Департамент от имени Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) имеет право:

4.1. разрабатывать и утверждать в установленном порядке в пределах своей компетенции отраслевые инструкции, правила, руководства, положения, нормы, стандарты и иные нормативные технические акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, давать по ним разъяснения;

4.2. участвовать в формировании государственной транспортной политики, разработке межотраслевых транспортных научно - технических программ;

4.3. взаимодействовать в пределах своей компетенции с другими органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления;

4.4. участвовать при рассмотрении в органах исполнительной и представительной власти Республики Саха (Якутия) вопросов развития и использования автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них и других вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства;

4.5. давать в пределах своей компетенции заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, республиканским программам, проектам договоров, соглашений и нормативных технических документов, подготавливаемых другими органами исполнительной власти, в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

4.6. участвовать в разработке  отраслевого соглашения;

4.7. определять задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных Министерству распорядителей и получателей бюджетных средств, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения, с учетом нормативов финансовых затрат;

4.8. согласовывать сметы доходов и расходов подведомственных Министерству бюджетных учреждений, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения;

4.9. председательствовать, в лице директора Департамента, на конкурсных, аукционных комиссиях на размещение государственного заказа на выполнение дорожных работ, поставку материалов, дорожно-строительной техники. Заключения конкурсных, аукционных комиссий утверждаются Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и курирующим заместителем председателя Правительства Республики Саха (Якутия);

4.10. составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным Министерству учреждениям, указанным в пункте 1.1. настоящего Положения, и исполнять соответствующую часть бюджета;

4.11. в установленном порядке вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет;

4.12. в установленном порядке готовить и представлять органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг;

4.13. подготавливать и вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, государственными долями в уставном капитале хозяйственных обществ подведомственных Министерству,  осуществляющих содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

4.14. разрабатывать и утверждать техническую классификацию автомобильных дорог общего пользования, готовить в установленном порядке предложения по изменению и уточнению классификации автомобильных дорог общего пользования;

4.15. рассматривать и представлять в установленном порядке в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения о внесении изменений и дополнений в перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования;

4.16. участвовать непосредственно или через уполномоченные организации в расследовании причин дорожно - транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог общего пользования  и искусственных дорожных сооружений;

4.17. запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства  и автомобильного транспорта независимо от формы собственности информацию, необходимую для осуществления задач, входящих в компетенцию Департамента;

4.18. создавать в установленном порядке отраслевую комиссию по чрезвычайным ситуациям в дорожном хозяйстве и автомобильного транспорта и временные оперативные группы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4.19. участвовать в классификации автомобильных дорог и подготовке предложений по изменению и уточнению перечней автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

4.20. выборочно проводить проверки строительства, реконструкций, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений к ним;

4.21. принимать участие в работе конкурсных торгов, аукционов, комиссий по принятию в эксплуатации строительных объектов автомобильных дорог;

4.22. представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах и иных организациях по вопросам дорожного хозяйства, относящимся к ведению Департамента;

4.23. представлять интересы Министерства по спорам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, рассматриваемым во всех судебных инстанциях, и осуществлять все полномочия по ведению судебных дел;

4.25. вносить предложения об учреждении журналов, газет и других средств массовой информации для освещения деятельности дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

 

V. Организация деятельности Департамента

 

5.1. Департамент возглавляет заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - руководитель Департамента), назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

5.2.  Руководитель Департамента:

5.2.1. руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

5.2.2. представляет в установленном порядке Департамент в органах государственной власти Республики Саха (Якутия);

5.2.3. распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей отделов Департамента;

5.2.4. согласовывает отраслевые нормативные технические документы, включая правила, положения, стандарты, технические нормативы и другие нормативные технические документы по вопросам дорожного хозяйства;

5.2.5. согласовывает в установленном порядке нормативные акты республиканских органов исполнительной власти, затрагивающие интересы дорожного хозяйства;

5.2.6. заключает от имени Министерства договоры с предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.2.7. председательствует на аукционных, конкурсных комиссиях по размещению государственного заказа на выполнение дорожных работ, поставку материалов, дорожно-строительной техники. Заключения аукционных, конкурсных комиссий утверждаются министром транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) и курирующим заместителем председателя Правительства Республики Саха (Якутия);

5.2.8. представляет министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) предложения по структуре и штатному расписанию Департамента;

5.2.9. представляет министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)  предложения по:

- назначению на должность и освобождению от должности работников Департамента;

- поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников Департамента;

5.2.10. утверждает положения об отделах Департамента;

5.2.11. вносит предложения министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) о назначении на должность и освобождении от нее руководителей, заместителей и главных бухгалтеров предприятий и учреждений, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения;

5.2.12. согласовывает структуру, численность, штатное расписание, смету доходов и расходов подведомственных государственных учреждений, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения;

5.2.13. согласовывает кадровые назначения на должности руководителей, главных инженеров и главных бухгалтеров подведомственных государственных учреждений и предприятий;

5.2.14. вносит представления министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на руководителей подведомственных Министерству организаций, указанных в пункте 1.1. Положения,

5.2.15. вносит предложения министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) о награждении работников Департамента, руководителей предприятий и учреждений, указанных в пункте 1.1.  настоящего Положения.

5.2.16. согласовывает в установленном порядке предложения по приватизации, разграничению государственной собственности и отчуждению государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении за дорожными организациями;

5.2.17. принимает в установленном порядке решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов, сооружаемых за счет бюджетных средств;

5.2.18. утверждает в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;

5.2.19. принимает по согласованию с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации решения о временном ограничении или прекращении движения по территориальным автомобильным дорогам общего пользования при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводит по согласованию с указанными органами временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования при проведении дорожных работ на проезжей части и в полосе отвода указанных дорог;

5.2.20. вносит в установленном порядке предложения по временному ограничению движения при неблагоприятных сезонных природно- климатических условиях;

5.2.21. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, приказами и распоряжениями министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).